回陛下，准确的数字无从得知，臣只能大体估量一下。”
“说来！”
“陛下，西平四县均沿湟水谷地而置，郡内和郡西治外所居的羌人，一直到西陲千里的群山高原中、臣估算约有十到二十万人。”
“而金城郡就更少些，但臣认为最少也有五万人左右。”
曹睿轻轻用手敲着桌案：“如此说来，羌人无论如何比汉人都是要多了？”
一旁的杨阜插话道：“陛下，自汉末丧乱以后，一州人口往往不比昔日一大郡多。”
“加上雍凉乱事频发，远的有汉时的多次羌乱和造反，近的有韩遂、董卓、马超等人屡次为祸雍凉，许多郡县几成白地。”
“方才郭刺史说的雍州十四万户，还要除去一万军户、长安冯翎的一万屯田户。真正各郡县所属之民，实在是少之又少了。”
曹睿点头：“这么说来，羌人种落众多而难管辖，你们是这个意思吗？”
杨阜、陆逊、郭淮一并称是。
曹睿从容说道：“这也好办。”
“伯言，”曹睿看向陆逊：“据朕所知，羌人种落的酋豪并非如王侯一般肆意处置治下之民，反倒是要与种落里商议的？”
“正是如此。”陆逊答道：“羌人本无制度，穷困而又质朴，并不像汉人王侯一般权重。”
“朕知晓了。”曹睿点头。
“司空，”曹睿看向司马懿：“你与郭刺史、陆校尉、杨侍中三人一并拟个方案出来。”
“先在冀县、新阳、上邽之地，从那些小的种落里吸纳五万羌人，以屯田之法治理。”
“其部所属羌人酋豪们，愿为官者，均任命其为千石的屯田司马，以汉人任官辅佐之。优者可以晋升，至于无能者、就如同汉时侯国那般架空起来，做个官样子就好。”
“若不愿为官、想要享受富贵的，你们一并议一议，看看给个什么爵位封邑