阳光最好的时候，苏棉与燕子归一起，上了城墙。
冷兵器时代，还没有火药，所以攻城最多是坏了城门，收拾过之后，便也没有满目疮痍的感觉，顶多是荒凉。
“陛下准备如何治理呢？”苏棉看着远方，处处残雪，这里的冬天真是冷啊。
“皇后认为呢？”燕子归柔和的看着她问。
疾风和侍卫们就在身后，苏棉知道，燕子归叫她皇后的时候，不是开玩笑，就是郑重要听她的话了。
“北漠千年的生活习惯，不是那么容易变的。”苏棉轻轻摇头：“这里缺粮食，可是不能过分的开垦，不然过几十年之后，不仅这里废了，大胤也会跟着气候变差。造物主给了这里万里草原，必然有道理。”
苏棉想着现代蒙古，就因为过度占用草原种地，导致自然平衡打破，生态平衡紊乱。如今已经严重沙漠化了。汉人不肯沿袭游牧民族的生活，可是有些地方不适合大规模种地的。
“朕却不知……这个。”燕子归看着苏棉道。
“陛下知道的，陛下只是不知棉棉也知道是不是？”苏棉眨眨眼看着燕子归笑着问。
“你呀。”燕子归轻轻摇头，牵着她的手：“还没说，你觉得如何治理？”
“原先的北原人为什么总骚扰大胤？”苏棉问。
“自然是为了生存。”燕子归道。
是啊，也不是北原人就是禽兽，生来酷爱杀戮，只是他们无法生存，而掠夺的时候，手段残忍罢了。
“他们需要粮食，大胤人需要牛羊肉，皮子，虽然路途遥远，可是如今是一国，不需要抢了。”苏棉道。
燕子归点点头，这些他自然想到了。
“我的建议是，大胤人和北漠人一起建设，一起管理。”苏棉道。
“哦？那要是他们有了反心呢？”燕子归道。
“陛下，你知道多数民族和少数民族的区别